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昨日,西安市房管局、西安市教育局、西安市工商行政管理局联合发布《关于禁止将房屋销售与学区、学校相关联的通知》,通知中提出,为进一步规范销售秩序,维护购房人合法权益,各房地产开发企业在广告宣传?#26657;?#19981;能含有为购房人办理入学就学等事项的承诺,购房人所购商品房相对应的学区或学校,应以教育主管部门制定的当年入学政策为准,房地产开发企业一律无权承诺,房地产开发企业不得在《商品房买卖合同》或其他补充协议中约定所售商品房对应学区或学校等事项

具体如下:

市房发〔2018〕88号


各区县住建(房管)局、教育局,各工商分局、各区县市场监管局,各房地产开发企业:


为进一步规范销售秩序,维护购房人合法权益,按照《房地产广告发布规定》等规定,现将有关问题通知如下:


各房地产开发企业在广告宣传?#26657;?#24212;严格按照《房地产广告发布规定》等要求正确宣传,不能含有为购房人办理入学就学等事项的承诺。


购房人所购商品房相对应的学区或学校,应以教育主管部门制定的当年入学政策为准,房地产开发企业一律无权承诺。


各房地产开发企业在销售过程?#26657;?#19981;得在《商品房买卖合同》或其他补充协议中约定所售商品房对应学区或学校等事项。存在将商品房销售与学区、学校相关联行为的,应立即停止。


对在广告宣传中承诺为购房人办理入学就学事项的,各工商管理部门应依法严肃查处。


各房产管理部门应对房地产开发企业将房屋销售与学区、学校关联情况进行检查,对在《商品房买卖合同》或补充协议中约定学区或学校事项的,要立即责令改正,并将相关情况抄送教育及工商管理部门。


西安市房管局 西安市教育局

西安市工商行政管理局 

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各方解读

是否溯及既往

该有个明确说法

为何出台这一政策?

上哪所学校不能由开发商说了算

为了孩子上学,不少人会购买学位房或者学区房,对于学位的约定,?#34892;?#26159;开发商口头承诺,?#34892;?#26159;写进《商品房买卖合同》,还有一些写进补充协议?#26657;?#25215;诺购买房子有配套学位。但是当几年后业主需要使用学位的时候,配建学校已经出现学位紧张的情况,一位难求,?#34892;?#24320;发商会多方协调兑现承诺,也有不少根本无法兑现当初的承诺。

一位教育?#30340;?#20154;士表示,三部门出台的文件,就是对这一现象做出明确规定——购房人所购商品房相对应的学区或学校,应以教育主管部门制定的当年入学政策为准,房地产开发企业一律无权承诺。

该教育?#30340;?#20154;士称,文件规定开发商不能宣传承诺学位房,并不是说不能附带学位,而是明确一个意思——房子所附带学位在需要用的时候想用就能用,不是由开发商说了算,而是以教育部?#35834;?#24180;发布的政策为准。

政策何时开始执?#26657;?/strong>

文件未明确未提及是否涉及以前的学区房

文件发布后,网友night问:以前承诺的还?#34892;?#21527;?网友yp问:是不是以前卖的学区房、学位房都可以不用承担责任了,还是说法不溯及既往?也有?#39029;?#25351;出,今年民办小升初政策,不少区县教育局和学校规定业主子女可以直升上初?#26657;?#19981;知新政策对于今后这部分学位房业主子女是否会有影响?对此,文件中未有明确说法。

该文件由西安市住房与保障管理局办公室9月7日签发,但没有提到从什么时候开始施行。是否以文件发布之日为节点,没有进一步明确。

房地产广告以前是如何规定的?

不得作误导宣传 学校等在建应注明

早在2015年12月24日,国家工商行政管理总局令第80号发布《房地产广告发布规定》(自2016年2月1日起施?#26657;?#23601;对房地产广告宣传中入学承诺有相关规定,此次三部门发布文件?#26657;?#21482;是进行了进一步重申和强调。

第四条规定:房地产广告,房源信息应当真?#25285;?#38754;积应当表明为建筑面积或者套内建筑面积,并不得含有下列内容:(一)升值或者投资回报的承诺;(二)以项目到达某一具体参照物的所需时间表示项目位置;(三)违反国家有关价格管理的规定;(四)对规划或者建设中的交通、商业、文化教育设施以及其他市政条件作误导宣传。

第十二条规定:房地产广告中涉及的交通、商业、文化教育设施及其他市政条件等,如在规划或者建设?#26657;?#24212;当在广告中注明。

工商部门一位工作人员表示,学位房附带的教育资源是有限的,随着学位紧张教育资源饱?#20572;?#24320;发商可能无法兑?#27490;?#21578;或者合同中的入学承诺,违背了最初的广告宣传。 

对“学区房”按下强制退出键未尝不可

为进一步规范销售秩序,维护购房人合法权益,西安市房管局、西安市教育局、西安市工商局联合发文要求,明确禁止将房屋销售与学区、学校相关联。

这意味着,开发商从此再也不能以“学区房”为卖点进行楼盘销售了,通常意义上的历经多年的“学区房”将从房产广告中消失。这对于西安的楼市以及教育无疑都将产生深?#38431;?#21709;。

当今?#34892;?#23398;阶段的教育问题,学区房已然是普天下?#39029;ざ既?#19981;开的话题,可谓热点中的热点,焦点中的焦点。在教育和地产的长期“联姻”?#26657;?#27491;如新华社去年一篇文章中尖锐地指出,“原本应由政府承担的义务教育阶段的投入、规划和建设等职责,却部分转移给了房地产商,不少房地产项目堂而皇之地拥有了‘学区房’的金字?#20449;?#36186;得钵满盆满”。

“天价学区房”新闻频频曝出,在商言商,开发商建学校的真?#30340;?#30340;,显然并不是为了搞教育。当开发商热衷于和名校合作,我们似乎发现,有一种学校,与政府教育投入关系不大,却和开发商投入程?#26085;?#30456;关,它并没有从整体上提升公众的教育获得?#26657;?#21453;倒是日益加剧了教育公平的“失衡”——学区房,既哄抬房价,同时还绑架了教育,越来越像是教育和地产“联姻”生出的一个怪胎。因而,为“学区房”降温,乃至反对“学区房?#20445;?#36880;渐从一种声音开始变成了现实。去年,?#26412;?#35201;求所有?#34892;?#23398;校不得与房地产商合作办学,?#25945;?#35780;价?#21496;佟?#34920;明了当地政府刹住合作办学‘歪风’的决心,不失为整顿房地产市场秩序,推动义务教育均衡发展的创新手段,对实现教育公平有一定的推动作用”。

事实证明,教育质量、教育公平的提升,这个重任不可能交由“学区房”来承担。从这个意义上说,对“学区房”按下强制退出键,也未尝不可,甚至是非此不可。由此而言,应该为禁止将房屋销售与学区、学校相关联点个赞。当然,有一点还需要强调的是,从?#32622;?#29702;解,此规定只是针对房屋销售?#26041;冢?#24182;未涉及开发?#26041;冢?#25152;以,?#21496;?#20026;学区房降温效果到底如何,恐怕还有待观察。

知道一下

“学区房?#38381;?#20010;概念怎么来的?

学区房是依托于“就近入学?#38381;?#20010;政策的。而这个政策的提出,当年其实是为了教育公平。

1953年,政务院发布《关于整顿和改进小学教育的指示》,要求“今后首先着重办好城?#34892;?#23398;、工矿区小学、乡村完全小学和?#34892;?#23567;学”。同年,教育部提出《关于有重点地办好一些中学和师范的意见》,从而?#33539;?#20102;全国重点中学194所,占当时全国中学总数的4.4%。

1962年12月,教育部发出《关于有重点地办好一批全日制中、小学校的通知》,自此,重点?#34892;?#23398;的概念开始诞生。

之后,随着一系列重点学校政策的出台,最?#25307;?#25104;我国国家级、省级、地级、县级的?#23433;?#23618;重点”的重点学校格局,拉大了学校差距,使优质教育资源被少数人占有。

20世纪90年代起,重点学校突出的教育效益吸引着大量?#39029;?#19981;惜交纳重金或者动用社会资源将孩子送进重点学校就读,产生了“分择校”、“权择校”、“钱择校”等择校方式,择校生分为“指标生”、“条?#30001;薄ⅰ?#20851;系生”、“票?#30001;?#31561;五花八门的种类。

在这些乱象的背后,“就近入学”的概念逐渐萌生。1986年,我国颁布实施的《中华人民共和国义务教育法》第一?#26410;?#27861;律意义上对“就近入学”政策进行了规定。第九条明确规定:“地方各级人民政府应当合理设置小学、初级中学等学校,使儿童、少年就近入学。?#38381;?#26631;志着就近入学政策纳入法制轨道。

至1993年,小学阶?#20301;?#26412;实现?#21496;?#36817;入学。

然而,就近入学政策落实了,但其实行的前提“尽可能缩小区域内各个学校之间办学条件的差距”却并未解决,于是不少家庭为替子女选择理想的学校,到重点学校、名校所在社区购置房产,以满足“就近入学”政策的户籍条件。

房地产开发商?#27493;?#30001;买房择校热,推出“学区房”概念,因为附加有名校学位,好的学区房价格普遍高出其他房源20%,尽管如此,仍供不应求。

?#36865;猓?#23398;校和地产联姻在当下的房地产市场上也越来越普遍,很多开发商在广告时极力突出宣传周围的名校,借此抬高“身价”。

综合自:西安房管局、西安教育局、西安工商局、华商报

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